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办理植物繁殖材料的进口手续(1)
中国入世不仅是我国的一件大事，同样是全世界一件大事。入世给我国经济既带来机遇，又是挑战，对我国刚刚起步的花卉业来说更多的是考验，有人形容为“商机无限，危机四伏”。入世后花卉进出口业务更加频繁，很多国际规则和法律我们还不太熟悉，在花卉进出口时应注意哪些问题我们还需要学习。在调整企业结构、加强国际交往的同时，必须懂得引入经济全球化的思路，挑战机遇，赢得胜利。我们将陆续发表有关文章和报道，敬请关注。本文作者为长期从事植物进出口检疫工作的专家，在这方面有丰富的经验和独特的见解。
进出境植物检疫范围
在与国际交往中，我们先要了解哪些东西在进出口时需要办理植物检验检疫手续，这就是平时常说的“检疫范围”。对参与国际贸易、技术合作、赠送、援助、携带等各种方式进出口的植物、植物产品以及其他检疫物都应实施检疫。
1.植物是指栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料等。同样包括藻类、苗类、地衣、苔藓、蕨类等低等植物的全株或部分。例如种子、苗木、盆景、花卉、叶片、草皮、砧木、插穗、扦条、芽体、块根、块茎、球根、球茎、试管苗、植物组织及细胞、花粉等。
2. 植物产品是指来源于植物，未经加工或虽经加工但仍有可能传播病虫害的产品，如粮食、豆、棉、油、麻、烟、籽仁、干果、鲜果、蔬菜、生药材，木材、饲料等。
3. 其他检疫物指动物疫苗、血清、诊断液、动植物废弃物，如废纸、植物性有机肥等植物废弃物及动植物下脚料。
以上这些物品在进出口时都得进行检疫审批。
如何办理进境审批手续
1. 一般审批的办理
按照农业部和国家林业局有关规定，凡从国外进口农、林、苗木和其他繁殖材料，实行农业部、国家林业局和地方省市两级审批制度。农业部是农业推广中心，地方级是由各省、区、直辖市农业厅（局）的植检植保站两级审批；国家林业局是森保司及各省市的地方农林厅（局）的森保站两级审批。具体步骤如下：
凡是要从国外进口种子、苗木的单位、 个人或代理商，在与外商签订合同一个月之前，先申请办理检疫审批手续。在京单位直接向农业部全国农业技术推广中心或国家林业局森保司提出申请 ：各省、自治区、直辖市有关单位向各自的省、区直辖市农业厅（局）植检植保站或林业厅（局）的森保、森检部门提出申请。并按规定格式填写有关引进种子，苗木申请书、审批单等单据。
2. 特许审批的办理（特批）
对生产用或商品用种苗的引进，由于引进的量较大，该公司如果在当地已连续多年引进，检疫情况比较熟悉，而且引进数量又在“生产用种苗引种检疫审批限量”之内（见相关文件）可由地方有关机构审批（无需上报农业部及国家林业局）；如果数量超出限量，必须由地方相关单位签署意见后报农业部或国家林业局审批。对于新引进的作物，必须事先少量隔离试种（种子以2亩地，苗木以50株用量为限）。引种单位申请引进前安排好隔离试种计划，再报请有关单位审批。
如何办理报检手续
1. 审批手续办完以后，通知外商按合同要求及时发货。当国外种苗到达国内指定口岸后着手办理报检手续，与检疫部门商定检疫时间，检疫之前不准开箱。这里要提醒有关单位及报关人员注意的是：原报检机关是各地的动植物检疫局，从1999年起，原商检、卫检与动植检三检合一后称国家检验检疫局。例如，上海的出入境检验检疫机关是“上海出入境检验检疫局”，全国各地口岸都设有相关检验检疫机构。“三检合一”后，可以提高检验检疫综合效能，加快通关速度，避免交叉检验与重复收费，为口岸入境货物的收货人、代理人提供方便，减轻企业负担。上海局还在吴淞、宝山、龙吴、航空交易所、外高桥、虹桥机场，浦东机场、浦江局，浦东局以及郊区各区、县设置分支机构，方便手续办理。
2. 办理货物入境时必须应备有关单据。报检人应提供有效发票、装箱单、国际货运单、报关单、合同、货物清单、对方检疫证书、质量保险等。如果是“特批物”还得出示上级主管部门的入境批件、产地证明。提单、运单和报关单应加有报关单位的公章。
出口花卉的注意事项
1. 花卉出口的一般程序：订立合同、货物的准备、催证、审证、租船/航空、订舱报检、报关、投保、装船、制单结汇等环节一一紧扣。各项手续办妥后，着手出口货物的准备。花卉品种很多，出口包装不能将不同品种混装。按品种、规格、株高颜色、供货期、数量、运费、税审等分门别类向外商报价。经双方磋商确认后，签订正式销售合同。至少在装运期一个月前，进口方收到销售方转送信用证后，经严格审证 正确无误后，准备发货。同时向出口地口岸检疫局报检，取得出口植物检疫证书，办妥出口货物的全部单证后，向海关报关。货物装运、开制汇票，并同所有单证交给出口地有关银行议付。
2. 注意病虫害检疫。不管是进口还是出口，病虫害检疫永远是关键的关键。如果说，花卉进口时病虫检查主要责任人是植检人员，而花卉出口时，检查病虫的第一道关口是出口商。进货、备货时首先注意是否带有病虫，尽可能做到不带有病虫，不管是一般病虫还是检疫对象都得严格把关。如果发现有检疫对象，不是退货就是销毁。轻者采用熏蒸处理，这对花卉盆景的质量带来重大影响。所以在出口国先要了解进口国的检疫要求。例如，要了解哪些品种属于禁止进口的植物？哪些属国际公约所规定的濒危、珍稀植物？能否带土？哪些病虫属进口国的检疫对象？合同上是否有进口国的附加申明等等。
3. 企业领导及报关人员一定要重视时间概念。这里所指的时间概念包括两个意思。一是花卉，特别是鲜切花、盆花及种苗是鲜货，延误时间影响质量，影响花期；二是从签约到发货直至抵达，预定时间一定要做到正确无误。例如出口种苗时要正确计算抵达国外口岸的时间，尽可能避开周五、周六抵达口岸，双休日会延误种植时间。荷兰花卉界自信地承诺：24小时之内，荷兰花卉可以运抵世界任何一个地方。
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