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习近平的绿色发展理念：完善“顶层设计” 加固“四梁八柱”
狠抓落实 注重实效 让绿色发展理念化为脚踏实地的行动 当前，系统完整的生态文明制度体系正在加快建立，构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系加快形成。同时，绿色发展理念也正一步步转化为各地各部门切实的行动。 环保督察过程中的每次谈话、调取资料、现场查案，都让相关干部和工作人员受到了震撼。压力来自问责，讲半天道理还不如问责一个人。江苏省环境监察局局长张明华说。 江苏省明确将环境质量只能更好、不能变差作为地方各级政府的责任红线。在督察期间，江苏出台了《江苏省生态环境保护制度综合改革方案》等文件，为今后进一步加强生态环境保护工作奠定了基础。作为首轮巡视的8个省份之一，2451件环境举报问题已办结，责令整改企业2712家，立案处罚1384件，处罚金额9750万元，拘留108人，约谈618人，问责449人，这是江苏给中央环境保护督察交出的答卷。 辽宁本溪，明山区。以前不少居民反应，楼下露天烧烤，满屋子是油烟味;晚上猜拳、喝酒的声音更是吵得整晚睡不好，令人苦不堪言。现在好了，多年来的‘老大难’解决了!一位居民欣喜的表示。 截至2017年5月16日，中央第三环保督察组已向辽宁转办群众环境信访问题3504件。我们在照单全收、立行立改的同时，针对群众反映强烈的环境脏乱差、垃圾乱堆乱放、露天烧烤油烟噪声扰民、养殖场污染水源等问题，举一反三，由点及面、标本兼治，梳理同类问题，集中清理整治，扎实推进信访案件反映问题和同类问题的彻底解决;建立长效机制，切实推动绿色发展理念的落地。 辽宁省环保厅厅长来鹤说。 中央环保督查是中央加强生态文明建设的一项重大举措，也是一项重要的制度性安排。让领导干部把党政同责、一岗双责时时刻刻记在脑子里，落实在行动上，这也是环保督察的意义所在。据了解，督察组今年将实现31个省份全覆盖，推动地方政府落实环保责任。 抓住中央环保督察的契机，各地也在切实整改环保突出问题。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 浙江省绍兴市是江南水乡，境内6759条河道，总长10887公里，居浙江首位。绍兴又是工业强市、纺织之乡，2013年的印染产能占全国三成以上水环境不堪重负。绍兴祭出一着妙招：让5000余名河长共同管水。 在绍兴，河长要用脚步丈量河道。绍兴市副市长冯建荣说，从市委书记、市长开始，绍兴用5120名市县镇村四级河长，管住了包括村级沟渠溇塘在内的所有河道。 2013年，绍兴市河长制管理实施方案出台，目标是通过河长管理，到2015年底，实现河道水质明显改善，到2017年底，全市47个市控断面水质达到或优于三类标准的比例大于70%。 绍兴河流的变化，可谓日新月异：嵊州市石舍村位于剡溪支流十八都江边，过去，村民都将垃圾往家门口一丢，等着洪水一来就冲走。时间长了，河里的一个个树桩都缠成了一个个垃圾圈。村支书任团结当了河长后，首先清垃圾，一个树桩就能清出7担垃圾。几年下来，十八都江岸美景如画，垃圾滩成了城里人钟爱的露天游泳池、野营地。 截至去年底，已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南等8个省(直辖市)出台文件，在全省(直辖市)范围内推行河长制，山西、辽宁等16个省(自治区、直辖市)的部分市县或流域水系实行了河长制。 综合督查及环保约谈推动各地加强环境治理，领导干部环境损害责任追究文件确立领导责任制，严格环境执法，加大监管力度;在此基础上，各地因城施策、对症下药、创新方法，一批突出的环境问题得到解决，一些地区的环境质量得以改善。 2017年5月20日，在江西省赣州市上犹县陡水湖景区，一艘游船行驶在碧波荡漾的湖面。近年来，上犹县开展库区综合治理行动，良好的生态环境，有力助推了生态旅游产业发展。(钟芳亿摄/人民图片) 绿在眼里 富在手中 让良好生态环境成为最普惠的民生福祉 推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。今年5月26日，习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调，要努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。 时针拨回到2013年4月。习近平总书记在出席博鳌亚洲论坛年会有关活动后，到琼海、三亚等地考察调研。他特别指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。 近年来，既要绿，又要富，成为绿色发展的全面追求，更让绿水青山就是金山银山的思想方略于无声处惠及民生。 去年2月，习近平总书记在考察江西时强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。 如今，一首山上林草多,山下水唱歌;旱地变水田，老表乐呵呵的赣南歌谣响彻在青山绿水间，唱出了绿色发展带给老百姓的实实在在甜头。 在江西省赣州市上犹县，一个群山环绕、风光秀美的村庄在践行绿色发展理念的同时，实现了经济增长与百姓增收的双赢。上犹县梅水乡园村是远近闻名的茶叶专业村，当地水保局采取以奖代补的形式，帮助农民建设雨水集蓄利用工程和坡面水系工程。实现了水土资源利用和生态环境保护的共赢，成为了集生态景观欣赏、现代农业观光、农活体验于一体的生态旅游基地。 浙江永康境内，有一条总长31公里、风光旖旎的河流——李溪。前几年，李溪却还是灰头土脸：河流两岸，乱摆乱放垃圾、乱垦乱种庄稼、乱挖乱取河滩，污水多、作物多、砂石多等三乱三多让这里毫无生机。 近两年来，永康市投入1900多万元在李溪流域强化河道功能、改造坡岸生态、挖掘李溪文化，实施清淤疏浚和河道清障，共整治河道2.09公里、建成4.18公里生态堤防，着力构建生态屏障。 在此基础上，依托优越的自然资源，永康市大做水文章，做大水经济。李溪两岸特色餐饮服务、民宿等第三产业蓬勃发展，农家乐和特色小吃成为农民创收新途径，农民人均收入同比增长30%以上，游客吃上环境饭，农民实现稳增收。据悉，去年，永康市共接待国内外游客1102.2万人次，同比增长70.69%，旅游总收入达109.51亿元，同比增长94.19%。 让绿色发展方式助力民生改善，政府要有所不为、更要有所为。 习近平总书记曾多次强调，GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩;不能光追求速度，而应该追求速度、质量、效益的统一;不能盲目发展，污染环境，给后人留下沉重负担，而要按照统筹人与自然和谐发展的要求，做好人口、资源、环境工作。 山西省晋城市作为我国重要的无烟煤生产基地、山西最大的煤化工基地，长期以来粗放型的经济结构带来的高消耗、高排放、高污染，使晋城深受其害。十二五期间，晋城把生态文明和绿色发展理念融入各项规划的制定中，对130家企业实施了强制清洁生产审核，提前一年完成了十二五淘汰落后产能目标任务，全市大气污染防治、重点流域项目实施、水质目标改善等多项考核排名全省第一。 在晋城市委书记张九萍看来，绿色发展是发展理念和方式的深刻改变，管的是全局、根本、方向和长远。她认为：绿色发展是理念更是行动，靠的就是认认真真地抓，扎扎实实地干。只有坚持知行合一，坚持久久为功，不断创新思维、完善机制，把绿色发展贯穿、渗透到经济社会发展的方方面面，才能使生态文明建设、绿色发展理念落到实处，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一。 日前，习近平总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习再次强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。 要把生态文明建设放到更加突出的位置，这也是民意所在。 道虽迩，不行不至;事虽小，不为不成。推动绿色发展，建设生态文明，非一朝一夕之力，却功在当代、利在千秋。 在 绿色发展理念的引领下，绿水青山正在中国大地上生长出惠及民生的金山银山，看得见山水，记得起乡愁的美丽中国正从山水画卷中走近每个人的眼前。 来源：人民网 柴哲彬 孙阳 付长超 初梓瑞
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