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某工程项目边坡加固工程招标采购纪实
某重点工程是占地约750亩，投资6亿多元的集展览、会议、商贸、旅游、服务于一体的综合性、多功能的现代化城市标志性建筑。项目于2000年下半年动工，第一期土方工程已于2000年完工，边坡加固工程的第一标段公开招标已于日前结束。边坡加固工程第一标段的中标价与设计预算相比节约资金435.16万元，资金节约率为43.39%；与招标代理公司根据市场价和考虑各种风险系数设置的上限控制价相比节约资金197.69万元，资金节约率为25.82%。
43.39%的节约率是来之不易的，在此之前，经过了多次没有硝烟的“战争”。边坡加固工程的工期紧，技术复杂，施工难度大，在整个工程项目中处于非常重要的位置，如何在确保工程质量的前提下尽量降低投资，这是财政部门和建设业主都十分重视的一个问题。鉴于旧的工程招标采购过程中存在很多不合理的地方，如工程造价一直沿用按固定定额，并用这种方法编制一个标底，按谁接近标底谁中标的招标方式确定中标单位，这种方法势必打击先进，保护落后，浪费了许多纳税人的钱，而且容易滋生腐败，南宁市政府采购管理部门一直与各方面协调，做好说服解释工作，把政府投资工程纳入政府采购的范畴，并致力于推行与国际惯例接轨的无标底招标方式，已取得了很好的效果。第一期土方工程就是参照国际惯例按最低合理价确定中标单位，三个标段中标总价与套用现行定额的预算价相比节约912.87万元，资金的节约率已达52%，到2000年底第一期土方工程已按时按质按量完成了。为了扩大战果，并把纳税人的钱真正利用好，财政部门和建设业主提出了某工程项目边坡加固工程的施工招标采取无标底的合理低价中标制来确定中标单位的办法。为慎重起见，建设业主多次组织有南宁市财政局、南宁市监察局、南宁市建设局、南宁市政府采购管理处、南宁市招标办、南宁市工程预决算审核所、招标代理公司等部门负责人参加的“招标研讨会”。在会上，大多数同志对这项改革表示理解和支持，也意识到了不改不行，这是市场经济内在规律的客观要求，但也有一部分同志表示了疑虑和担心。担心之一是工程造价改革以后，容易出现工程质量和安全问题。担心之二是投标人低价竞标中标后，会提出因价格太低无法按期按质按量完成工程施工，要求业主给予补偿，或者干脆提出中止合约，由此给业主带来很多麻烦。有的同志甚至认为低价竞标导致出现质量和安全问题要由业主终身负责，使业主在接受这项改革时感到一种无形的压力。
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