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我国珍贵树种培育基地建设有喜有忧
国家珍贵树种培育是一项长期的林业发展战略，关系到我国林业产业的高质量发展和可持续发展。随着全球珍贵树种活立木的贮存量日益减少，必须持续扶持大规模发展国家珍贵树种培育。为此，国家林业局从国家战略高度出发，近些年来在致力于国家珍贵树种培育方面作出了一系列努力。其中，在全国各地布局了一批国家珍贵树种培育基地，就是一个具体的行动步骤。为加强和规范国家珍贵树种培育示范基地（以下简称示范基地）管理，准确掌握全国示范基地建设成效状况，2017年下半年国家林业局组织有关技术力量对相关省（区、市）开展了2012年度与2013年度示范基地建设成效国家级考评。日前，考评结果正式出炉。 2012年国家下达珍贵树种培育示范建设任务13.32万亩（其中，新造10.62万亩，改培2.7万亩），中央预算内资金6250万元，建设示范基地93个。2013年国家下达珍贵树种培育示范建设任务13.22万亩（其中，新造12.12万亩，改培1.1万亩），中央预算内资金6000万元，建设示范基地102个。此次国家级成效考评，抽取黑龙江、山东、河南、湖北、广东、重庆、甘肃等7省（市）为考评地，共抽查了28个示范基地、64个小班，面积1.62万亩。在考评过程中，严格按照《国家珍贵树种培育示范建设成效考核评价办法（试行）》，按照事前制定的考评标准逐项打分进行考评。 考评结果显示，2012年7省（市）示范基地建设绩效评价平均分为81.7分，其中省级林业主管部门平均分为6.6分，示范基地建设平均分为75.1分，整体考核评价为良好。7省（市）中，考评结果为优秀的是广东省，为良好的有黑龙江、山东、河南、甘肃等4省，为一般的有重庆、湖北2省（市）。2013年7省（市）示范基地建设绩效评价平均分为83.2分，其中省级林业主管部门平均分为6.4分，示范基地建设平均分为76.8分，整体考核评价为良好。7省（市）中，考评结果为优秀的是广东省，为良好的有黑龙江、湖北、重庆、河南等4省（市），为一般的有山东、甘肃2省。 从这次抽查的7个省（市）国家级考评结果来看，目前主要存在以下一些共性问题。 一是责任意识淡薄，指导监管有待加强。主要表现为部分省、市、县对珍贵树种培育工作重视程度不够，统筹谋划本地区珍贵树种发展思路缺乏前瞻性，政策执行不到位；作业设计审批和上报时效性、规范性有待加强；对示范基地建设指导监管缺乏针对性；政策扶持力度弱、资金投入少，多元化参与投入的机制尚未完全建立。 二是建设水平偏低，质量成效亟须提升。有的林场外业调查走过场，作业设计有一定随意性，造林地类、方式、树种存在与实际情况脱节现象；个别林场使用种苗质量低、栽植技术不过关、管护能力亟待提高、补植补造不及时，成活率和保存率未达到要求。有的林场采取场外造林、合作造林的方式建设示范基地，对场外示范基地建设监管不到位。有的林场缺乏规范、标准的作业道和排灌系统等，基础设施配套有待完善。 三是科技支撑乏力，成果推广应用滞后。部分林场未开展珍贵树种生理、生态等方面观测记录，与科研院所建立良种繁育驯化、栽培示范等方面的合作机制还需深化，相关管理和技术人员交流培训次数不多，缺少强有力技术团队支撑；新模式、新品种、新技术的总结、应用、推广有待加强；示范基地良种壮苗选育和使用率低，标准化技术体系仍需进一步完善。 四是示范效应不够，布局还需科学统筹。有的省（市）建设单位和地块选择没有经过科学论证，将示范基地安排在规模较小、技术力量薄弱、管理水平较低的林场，建设成效、社会影响和辐射带动等示范效应未能有效激发；有的林场将示范基地建在立地条件差、地理位置偏远的区域，造林地块分散破碎，优良品种和实用技术难以展示；有的林场未设置宣传牌或设置标牌不醒目，宣传展示作用未充分发挥。 从总体上看，这些年各省（区、市）的国家珍贵树种培育示范基地都在有序建设和推进中，而且取得了初步效果，质与量都有了一定程度的提升，这是十分可喜的。但与此同时，我们还必须面对和正视上述问题和不足。尤其是在示范作用的发挥上，还远远没有达到预期目的，这一点是十分遗憾的，也是令人忧虑的。发展国家珍贵树种培育示范基地的根本目的是，要通过这些示范基地建设起到积极的示范推动作用，最终引领全社会重视珍贵树种的培育和发展。各地应高度重视此次考评发现的问题，采取有效措施，因地制宜、规范管理，多措并举、强化保障，以确保示范基地建设取得实效，从而辐射带动全国珍贵树种培育健康发展。 来源： 中国绿色时报
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