江西“林长制”带来哪些新变化?

2018/8/10 9:02:12

江西省全面推行林长制,到今年底,要构建由各级党政领导担任林长,覆盖省、市、县、乡、村五级的林长制管理体系,实现山有人管、树有人护、责有人担。全面推行林长制,是江西省保护森林生态环境的创新举措,也是江西推进国家生态文明试验区建设的重要内容。

2016年,江西省抚州市率先在全国实施山长制,随后,武宁县在全国率先实施林长制,取得了成功经验,产生了良好的影响,为全国落实保护发展森林资源目标责任制、压实党政领导干部责任开好头、起好步。在总结抚州市山长制、武宁县林长制的基础上,近日,江西省委、省政府联合印发《关于全面推行林长制的意见》。 7月中旬,记者来到抚州市、武宁县、浮梁县深入了解实施林长制给林业带来的新变化。 记者先来到群山环抱、峰峦秀丽、古木参天、空气清新的武宁县罗坪镇长水村。长水村有31户136人,村民从以前的靠山吃山卖树木维持生计转变为发展森林旅游卖生态发家致富。记者看到村民们都在忙着发展乡村旅游,58岁的孙功娇阿姨说她们家700亩的林地从来没有砍过,由于全村生态保护得好,农家客栈一年收入50万多元。因为我们这里环境生态都保护得就跟原始森林一样,所以游客就多,来了一次就会来二次,所以老百姓的日子就过得好。 卢世奇是长水村生态护林员之一,每次去山里巡护需要走上两个多小时,他说:两年多来,这里的树更密了,山更绿了。我们管森林防火、乱砍滥伐,还有古树名木保护、野生动物保护、森林防火的时候一天要巡山两趟。
去年8月,武宁县提出始终坚持生态立县,全面推进绿色崛起的发展战略,明确要率先探索和建立林长制。到2020年,全县森林覆盖率将在75%以上,森林蓄积量将达1910万立方米,实现山更青,权更活,民更富的目标。武宁县在全省率先出台《武宁县林地经营权流转证管理办法》,颁发了全省第一本《林地经营权流转证》,深层次探索林地经营权流转证改革,目前已实现林地经营权流转证抵押贷款,拓宽了林农融资渠道。同时,该县鼓励有条件的林地通过流转进行适度规模和集约经营,加快林业新型经营主体培育,目前全县有省级及以上规模经营主体6家,全县林业专业合作社总数达到40家。 武宁县罗坪镇长水村林长、村主任肖光成说,通过实行林长制,责任落实到了山头地块,可以确保每块林地都有五级林长和护林员负责管理。护林员经常巡防,去宣传、走动,他们在山上发现什么情况汇报给我们,我们发现什么情况再和林业部门和执法部门沟通,配合护林员把事情处理好。肖光成告诉记者。 今年年初,抚州市出台《关于进一步加强山长制工作的意见》,目标是打造山长制升级版,力争2018年全面实施山长制,全市每一块林地、每一棵树都有各级山长、林区监管人员和护林员3个层级的管理构架负责。抚州市林业局局长谭海波说:目的是管住山,管好林,管好湿地,抚州是江西唯一的生态文明建设先行示范市,我们要拿出可复制可操作可推广的经验。 全国人大代表、资溪县乌石镇新月畲族村党支部第一书记兰念瑛告诉记者:山长制实施以后,我们村结合山长制制作了封山育林禁牌、村民公约,村小组与村小组之间制作了界桩等,进一步落实了主体责任,使封山育林制度取得了更好的效果。 浮梁县将全县森林划分为东南西北中五大林区,每个副县长负责一个林区,担任林区长。各乡镇成立了以乡镇党委书记或乡镇长为乡级林长、乡镇长或分管领导为副林长的乡级林长制。村民委员会也相应成立了以村党组织书记为林长,村委会主任为副林长的村级林长制。 浮梁县统筹整合公益林管护资金、天保林管护资金、森林防火专项经费,按县建、乡聘、站管、村用的护林员管理机制,在全县范围内聘请了285名护林员,负责对全县324.2万亩林地进行网格化管护。 只能增绿,不能减绿。林长制对于森林保护的创新在于,科学划分了各级党政的事权,强化各级领导干部保护发展森林资源的责任。构建统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村的森林资源管理新机制。江西省浮梁县林业局局长李勇说:对乡镇来说,无论是重视程度和认真态度都不一样了,而且是反应迅速的,各个乡镇都把护林队伍整合到位了。 江西省还配套建立了林长制考核指标体系,并将其纳入市县高质量发展、生态文明建设以及流域生态补偿考评内容,严格奖惩。同时,将林长制工作完成情况作为党政领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。 来源:中国绿色时报