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河南南阳创新苗木产业机制
连日来，在南阳新区新店乡境内，无论是在高速公路上飞驰，还是经过城镇主要交通干道、穿梭于田间路网，总能看到全乡干部群众挖坑、植树的忙碌身影。
今年年初，新店乡以环城高速绿化工作为抓手，创新机制，改变思路，通过土地流转，将环城高速两侧土地流转给苗木种植大户，大力发展苗木产业，将其打造成新店乡的支柱产业。利用花木造景——将苗圃变身为高速公路绿化带，实现了群众受益、公司得利、政府有绿、基地大发展的四赢局面。
政府：实现四赢
在记者的印象中，环城高速两侧的绿化树种大多是杨树，而且以树苗为主，成林的绿化带要么不连片、要么面积小。新店乡乡长海本立告诉记者，往年的绿化工作，新店乡也以在大田作物中套种杨树为主，可到了收麦季节，大型收割机在地里作业，一不小心就将还未成材的树苗碰断，次年还要重新栽种。
今年年初，按照市委、市政府提出的高速绿化工作新要求，环城高速和许平南高速新店境内全长共计１５公里，绿化总任务２１１０．７亩，其中，环城高速需规划完成１５５４．７亩，许平南高速需补植完善提高５５６亩。时间紧，任务重。怎样在最短的时间内找到一个良策，将绿化工作作为一项可持续产业长期发展，并取得政府、农户双丰收的局面？新店乡为此探索着。
把工作干成事业，借任务发展产业——新区党工委委员、新店乡党委书记周大鹏提出这一想法后，乡领导班子成员眼前一亮。
此时，另一种声音也出现了。新店乡大部分群众习惯种植小麦、玉米等传统作物，苗木种植是个新事物，资金从哪儿来，技术从哪儿学，又由谁来联系销路？
通过班子会议研究，大家一致认为采取政府主导、大户承包、农户参与的方式比较合适，将土地流转给有经验的苗木种植户，打造苗木种植示范点，通过示范点带动广大农户参与，共同受益。思路明确，重在落实。乡领导先后两次带领村组干部及党员、群众代表到周边的贾宋、云阳、柳河、博望等地考察学习，乡、村、组三级联动，召开专题会议，广泛宣传动员，鼓励干部带头做好绿化工作。目前，十多名乡、村干部承包苗圃６００多亩。
海本立告诉记者，通过土地流转，从农户手中按照每亩１０００斤小麦的标准进行土地“返租”，租期１０～２０年，奠定了政府的造林用地主导地位。土地统一流转给政府后，再通过政府流转给有资质的绿化公司和种植大户，由大户对绿化用地进行统一规划、统一专业队伍栽植、统一技术指导，确保了造林工程的质量。
“返租倒包”机制实现了土地使用权由散户到造林大户的转移，有效破解了绿化用地的难题，达到了群众受益、公司得利、政府有绿、基地大发展的四赢效果。
大户：安心种植
一边组织灌溉，一边督促种植，惠庄村的环城绿化带内，李卫东忙得不可开交，见记者来访，他还没来得及将脚下的泥土清理干净就向记者走来。李卫东告诉记者，这几天他一直在地里忙，已经很多天没有睡过一个好觉了。
李卫东是这一段绿化带的种树大户，承包了１００亩土地。新店乡以乡民营企业促进会、新闻媒体等为载体，广泛宣传动员，招引企业入驻。如今，像李卫东这样的种植大户，在新店乡已经有１１家。
李卫东有多年种植苗木的经验，得知乡里的绿化好形势后，他决定回家大干一场。桂花、香樟、塔柏、玉兰、红叶石楠……李卫东的苗圃绿化品种很丰富，苗木生长周期长短搭配。“除了土地流转不用咱自己操心，乡里还有奖补政策，并承诺助销苗木。”李卫东说，“一颗小桂花苗５块钱，加上人工费和维护费共７块钱，出苗圃的时间大约在两年以上，加上人工费用，利润大约在１５块钱左右。土地流转费用每亩１０００斤小麦，折价将近１２００元。加上政府的各项奖励，每亩地再出不到６００元就可以了。生长周期长的苗木，可以依市场行情随时出售；周期短的苗木更利于资金循环流动，形成周期性循环种植。”
今年，根据市政府对各乡镇街道高速绿化三次核查验收的结果，高速绿化造林合格面积在９０％以上的乡镇街道将受到通报表扬，按合格面积每亩奖补不低于６５０元。同时，验收结果第一名奖励５万元，第二名奖励３万元，最后一名、不达标的罚款３万元。南阳新区对完成任务前三名的分别奖励２万元，４至７名分别奖励１万元。
农民：坐等收钱
行走在新店乡，每到一个苗圃基地，就能看到三五成群的妇女、老人在基地内挖坑、除草（如图，王涵摄），他们边干活边唠嗑，有说有笑，场面甚是温馨。这些村民多数是将自己的地流转给大户后，又被大户聘用在苗圃基地从事苗木管护工作。
“俺家的地流转给了苗木种植大户，但我还能在自己的地里打工，旱涝保收，过了年以后，我干了大约一个月，每天能收入七八十块钱。”新店村村民陈广霞高兴地说。
还是这些干了半辈子的农活，还是自家的那块地，但陈广霞却干得格外轻松、自在。不用买农资，不用担心天公不作美，不用怕收成不好，赚的钱却比以前多。海本立告诉记者，自从乡里开始发展苗木产业后，不少村民都将自家的田地租给苗木公司，收取土地流转金之外，更重要的是解放了劳动力，解除了外出务工村民的后顾之忧，同时，不方便外出就业的妇女、老人也可以到家门口的苗木公司务工，成为不离土、不离乡的农业“产业工人”。
按照村民的说法，“以前，靠着自家一亩三分地，一年忙到头也挣不了几个钱。土地流转给苗木公司后，单是土地流转金就比自己辛辛苦苦种地效益高。如果再算上打工挣的钱，就更多了”。
海本立说，新店乡由此探索出一条可持续发展之路。下一步，乡里将成立苗木专业合作社，扩大土地流转面积，吸引种植大户加入，并组建经纪人队伍，抱团闯市场，进一步将苗木产业做大做强。
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