苗木为什么会成为“农田掠夺者”呢？

2013/7/25 8:19:16

在人们的印象和媒体的眼里，苗木一直是富民的绿色产业，是正面报道的对象。事实也是如此，传统的苗乡苗县里有一大批“汽车村”、“小康村”，他们生产的苗木绿化着祖国大地，取得了经济效益和社会效益的双丰收。就是这样一个利国利民的产业，为什么会成为“农田掠夺者”呢？记者认为，这是少数地方在发展苗木上盲目冒进、土地流转把关不严、扶植举措不当造成的后果。　　

近几年，在“一亩苗，十亩田”的财富效应带动下，在“生态文明”、“美丽中国”利好消息的刺激下，地方政府发展苗木产业的积极性被极大地调动起来。为了迅速见到成效，同时也为了争抢有限的苗木知名企业，很多地方都“预先”进行大规模的土地流转，出台了尽可能吸引人的优惠政策“筑巢引凤”，并动员、鼓励当地工商企业建苗圃。很多以前没有苗木种植传统的地区，短短两三年间，新增了上万亩苗圃。一些自恃“财大气粗”的企业，甚至一两年间就进入万亩苗圃行列。　　

在发展中求快贪大，导致在招商引资过程中选择企业把关不严，一些毫无苗木种植经验的个人和企业，抱着投机心理大举杀入，结果种了一堆缺乏商品价值的“垃圾苗”；还有些企业钻政策空子，稀稀拉拉种点苗子，骗取政府补贴；更有甚者，打着种植苗木的幌子，将流转的土地用作旅游开发等其他用途。同时因为短期内要流转大量土地，一些乡镇迫于“数字成绩”的压力，在操作中出现了违规征地的情况。看着大好的农田被这样糟蹋，老百姓当然有意见。　　

发展苗木效益比较高，能帮助农民增收，苗圃也有绿地的功能，能绿化美化当地环境，国家又鼓励生态产业，因此地方政府扶持发展苗木产业的出发点是好的，是值得肯定的。媒体报道的“苗占粮田”的情况，只是个别地方在土地流转过程中违规造成的，是相关部门的工作失误，将其归罪到苗木身上毫无道理！这就好像一个人拿刀伤了人，岂能把罪名加到刀身上？　　

这些问题也给业界提了个醒：该怎样合理引导和正确认识苗木产业？我国是个土地资源特别稀缺的国家，不可能拿出大量的良田沃土来发展苗木等种养殖行业。另外，目前苗圃发展的地栽大苗多要带土球销售，会对土地造成一定程度的破坏，而现有的法规又没有对用作苗圃的农田恢复和补偿做出明确的规定。从行业发展的角度看，容器苗移栽成活率高，而且可以利用荒滩荒坡、盐碱地等不适合种粮食的土地。这是未来发展的方向。但因容器苗投资大、技术难度高，企业往往缺乏发展动力，地方政府完全可以出台针对容器苗的扶持措施。　　

与一些政府主导产业不同，苗木产业是在市场需求的带动下自发发展起来的，市场中优胜劣汰留下的企业和苗乡形成了各自的竞争优势。同时，苗木行业进入门槛低，全国苗木产业又缺乏统一规划，各省内部也缺乏协调，容易出现大起大落。过去众多事实表明，在像苗木这样周期性很强的产业发展节奏的把握上，政府是远远落在市场后面的。政府在介入时一定要慎之又慎———有条件的地区，政府可以加一把火，运用土地流转、财政补贴等扶持政策进一步做大做强这一产业；不具备做强苗木产业的地区，不要犯“红眼病”，盲目跟风。国家有关部门也要在行业引导、土地的有序规范应用等方面加强指导，设置一定的“门槛”，使得苗木真正成为绿色富民产业。

 

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