灌南花木产业如何适应新形式的几点思考

2008/1/29 16:15:39

　我县苗木花卉产业在全省处于欠发达县城。近几年，随着国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，城市绿化和村庄绿化建设步伐不断加快，本地苗木供应形成很大缺口，每年都要到外地调运，既增加了绿化成本，也不能保证成活率。根据党的十七大“建设生态文明”的战略目标，建设苗木基地，加快产业发展，就谈谈几点思考。

　　一、现有基础

　　近年来我县苗木产业已经有了一个良好的起步。首先，区域布局基本形成。2006年，县政府出台一系列优惠政策，通过招商引资，常州客商投资建设500亩林木科技示范园一期工程，今年3月份，示范园二期工程也全面启动，建设面积500亩，由台商投资，主要繁育台湾等地的名贵花木。5月份，由上海成美园艺有限公司投资1.2亿元建设的连云港市冠台花卉博览园项目落户现代农业示范区，该项目规划面积960亩，分三期开发，2008年元旦前完成1-1工程，投入3000万元，建成3000㎡的玻璃智能温室、50000㎡的联栋温室，从事高档盆花生产和销售。建成后，将成为江苏最大的盆花交易中心。9月份，苏北地区最大的彩化植物栽培基地—连云港森禾花卉示范园落户灌南。一期总投资2600万元，占地650亩，项目主要实施优新品种花卉、彩叶苗木的研发、示范、生产和销售。

　　其次，苗木品种比较齐全。通过几年的发展，全县现已储备各种苗木400万株，品种100余个。主要常规品种有：杨树、柳树、桂花、广玉兰、女贞、红叶李、紫薇等，主要引进品种有：红叶石楠、栾树、香樟等，这是我县发展花卉苗木的潜力和后劲。但是，由于起步较晚，生产和技术条件相对落后，没有与市场实现良好的对接，粗放多，精品少，还未形成较高科技含量的品牌，加之规模小，组织化程度弱，效益较低，效益较低，竞争力不强。

　　二、几点思考

　　思考之一：苗木花卉基地建设实施统一规划，坚持集中连片，形成规模，形成市场。

　　小规模小市场，大规模大市场，没有规模就没有市场，所以基地建设规划要首先考虑规模，要体现集中连片。沭阳县星河镇苗木产业搞得红红火火，就是因为坚持了星河这个中心，辐射发展，逐渐成规模，才有今天的辉煌。灌南要搞苗木产业，也要走“星河镇”的发展之路，必须制定科学的规划。我们已结合灌南苗木产业现状，以现有的1000亩苗木基地为核心，在新安镇、花园乡、新集乡三个乡镇境内，重点沿新新路和新花路向周围辐射，坚持“两条腿”走路，通过招商引资，集中连片发展10000亩；同时按照“公司+农户”模式，通过基地示范带动作用，引导周边农户利用房前屋后的边角地栽植绿化苗木，再发展10000亩，培育城市绿化苗木，形成规模，形成市场。

　　思考之二：苗木基地建设最终目的是要引导农民自愿参与，并形成生产的主体，才能真正将这个产业扎下根来。

　　为使苗木基地建设依靠农民参与，我们为农民发展苗木种植业创造了优越的条件。一是按照“公司＋农户”的模式，将公司带动自愿发展苗木种植农户的多少作为公司享受土地租金优惠程度的大小，其中，带动100-300户农户发展苗木种植的，前5年土地租金为400元/亩，以后为600元/亩；带动300-500户农户发展苗木种植的，土地租金为400元/亩；带动500户以上农户发展苗木种植的，土地租金一事一议。二是制定全县统一的最低收购保护价。对于愿意搞苗木种植的农户，公司和林业部门将组织林业技术人员，通过举办培训班、印发技术资料、到田间地头指导等多种形式，及时为苗木生产者提供技术指导和服务，并由财政、公司、农户三方签订苗木收购合同，在市场中，如果农户将苗木能以高价售出最好，如果低于最低保护价，我们将按最低保护价统一收购，切实保护农户利益。同时要建立农户信息档案，及时收集农户苗木品种、规格、数量等动态数据，为政府采购提供依据。三是县内绿化工程用苗应该优先使用基地和农户的绿化苗木，凡是达到工程合同规定的苗木规格、树种要求的，必须使用县内基地和农户的苗木，价格低于最低收购保护价除外。四是要成立县、乡（镇）两级苗木协会，完善协会组织体系，强化协会功能，充分发挥其在信息收集发布、市场预测、对外联络、对内沟通、协调价格、引进人才、技术等方面的重要作用。以协会为纽带，支持和鼓励企业之间、散户之间、企业和散户之间开展联合经营，把千家万户的农民与千变万化的市场有效地对接起来。

　　思考之三：苗木花卉基地建设要通过招商引资，带动农民发展，从而推动整个产业发展。

　　我县苗木花卉基地建设始终坚持走招商引资之路，按照这种模式，先后建设了林业科技示范园一期、二期和连云港市冠台花卉博览园，取得了很好的成效。为了更进一步推动我县苗木花卉产业发展，县政府先后出台了一系列优惠政策，一是凡来我县投资建设苗木花卉基地的企业或个人，我们在土地租金上将给予优惠，根据其带动农民发展苗木花卉的多少，享受土地租金优惠的大小。二是将苗木花卉基地建设与绿化工程紧密结合起来。用本地苗木，可以降低成本，保证成活率，我们对参与本县范围内由县政府投入的绿化工程投标的绿化工程资质单位提出要求，必须在规划区域内有基地。在不违规的情况下，视其基地规模，参与不同规模的绿化工程招标。其中基地面积在100-300亩的，可以参与50万元以内绿化工程投标；基地面积在300－500亩的，可以参与50－100万元绿化工程投标；基地面积在500亩以上的，可以参与100万元以上绿化工程投标。以优惠的政策吸引外来资本投资苗木花卉基地建设，带动农民自愿发展，从而推动整个产业发展。

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