重庆麒麟村：土地入股 农民成股东

2009/3/24 12:39:32

这些天，重庆市长寿区石堰镇麒麟村村主任余安全有说不出的激动。
早在2006年3月，余安全就带着全村村民以土地经营权入股，低调组建了一家果品有限公司，开始了他们的探索试验。
胡锦涛总书记不久前在小岗村考察的一席话和十七届三中全会决议，让余安全吃了定心丸。
麒麟村是重庆市第一个进行土地承包经营权证作价入股的试点：2006年5月，澳门恒河果业公司出资10万元，麒麟村508户农民以其510亩土地21年的经营权每亩作价5000元入股成立合资公司。
2005年10月，澳门恒河果业公司打算在麒麟村建优质杂柑生产基地。麒麟村村委会主任、村党支部书记、宗胜果品有限公司董事长余安全认为，这一项目是村民致富的好机会，不可错过；而恒河公司则担心一家一户种植不起来，难以形成规模。
怎么办？余安全找到时任石堰镇镇长、现任镇党委书记的杨通胜寻求支持，杨通胜带他找当时的区委书记凌月明。
凌月明给他们出主意：用农民土地经营权折资入股与恒河果品公司成立合资公司，让合作双方成为真正意义上的利益共同体。
余安全带头拿出自己租的100多亩地，还拿出了5万元现金，然后挨家挨户上门做工作。半个月后，麒麟村508户村民共拿出441.493亩土地入股。
公司刚开始到长寿区工商局注册时，工商局经过反复论证，不敢贸然同意，向上级层层请示，在长寿区政府财政承诺贴息，担保公司提供担保，重庆市工商局最终同意特事特办：土地可以入股。
然而，在报批的过程中，因为按规定公司股东上限是50人，而村民股东有508户，工商局觉得这又与既有政策有冲突，要研究一下。最后工商局采取了一个灵活的做法，让村民选出26个股东代表。
石堰镇党委书记杨通胜解释：当时试点只能摸着石头过河——根据我国现行法律规定，农民只有土地承包权，而土地承包权不能作为一种收入权益作价入股，或进行质押、变现。
成立后的宗胜果品公司经营环境已日渐宽松：去年，中央批准重庆为统筹城乡综合配套改革试验区后，2007年7月，重庆市工商局出台被外界简称为“50条意见”的《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》，其中明确表示，允许农地经营权入股，成立专业合作社、有限责任公司和独资、合伙企业。在杨通胜看来，当前麒麟村的试点效果明显，使农民摆脱了单家独户、小本经营的旧有生产业态，盘活了土地价值，形成规模经济生产链。

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