速生桉骗局为何“速生” 法律盲区骗子钻空

2008/5/25 10:26:10

    一段时间来，合作种植速生桉骗局频频被媒体曝光。但让人惊讶的是，这类骗局并没有因此销声匿迹，反而真有点像速生桉一样，砍掉了一棵很快又“速生”出一棵来。
    速生桉骗局为何能一再得逞？它的幕后操作者为何敢“前仆后继”？记者近日走访了有关法律、林业专家，对此进行了剖析。
    法律有盲区骗子钻空当
    据一法律界人士介绍，从2004年起，我国北方的一些公司就宣称，发展速生丰产林能获得巨大回报，并招商进行“合作（托管）造林”。由于这类公司的宣传与实际出入较大，严重损害了公众利益，国家林业局专门下发有关通知要求各地严查，而央视、人民日报等主流媒体也纷纷予以揭露。但并没能阻止类似骗局在南方浮头，只不过换了个道具：北方是种毛白杨、意大利杨等，南方则变成了种速生桉。
    关注这类骗局多了，该人士发现，之所以不断有人敢“前仆后继”打着公司旗号行骗，除了“高额利润”在刺激人冒险外，现行法律对一个公司的成立、运行和消亡（注销或吊销营业执照），都存在盲点，具体表现在：
    首先，进入门槛比较低，年检比较松，公司的收尾（直注销、吊销）约束不大。比如按现行的《公司法》规定：“有限责任公司注册资本的最低限额为人民币3万元。”按被媒体披露的速生桉骗局看，他要是骗到10万元投资后“经营不善破产”，法律只追究他3万元的“有限责任”，“另外7万元就是他赚的了”。
    其次，一家公司（法人）因诈骗后关门走人，其法人（或股东）还可以在另一个地方重新注册公司继续重操旧业，这在现行《公司法》里基本不存在障碍。信用体系的不健全，不法制化，让一些有“污点”的人钻到了空当。
    另外，一些律师也告诉记者，在实践中，对于经济诈骗案件，一些地方的经侦机关基本采用“不破不立”的做法：即不掌握足够能破案的证据，一般不会立案，只是受理而已，客观上给一些骗子壮了胆。
    两头不到岸信息不对称
    广西区林业局营林处的高级工程师尹国平分析：利用普通投资者对速生桉种植经营常识的缺乏，虚夸产量、虚夸回报，特别是许诺几年以后以保底价收购木材等来吸引人，是速生桉骗局能一再得逞的主要原因。
    尹国平说，比如一家林业公司在广告上称，5年后一亩桉树的正常出材是8～10立方米，实际上经林业厅专家多年的跟踪测算，一般应该是5～8立方米；为了增加“实力”及可信度，一些林业公司还宣称自己拥有大型的种植基地和示范林，以打消投资者的顾虑。比如有一家林业公司在广告上宣称，在贺州拥有几万亩造林基地和数千亩的示范林。但据区林业局调查，该公司实际上只有不到3000亩的基地，且基地上所谓“精心打造”的示范林，其实有不少是花钱买当地农民种了1年多的桉树充当的。
    为让投资者“彻底放心”，有的公司还宣称其第一个轮伐期（5年）的效益全部给予投资者。但尹国平以一公司近2000元每亩的投资标准测算，5年后就算该公司以保底价回收木材，其实投资者还是没有进账。因为种植一亩桉树，实际上只需投入600元即可。
    “速生桉的苗在哪？基地在哪？基地的面积怎么核实？”6月16日，广西区林业局办公室的有关负责人在接受记者采访时，对近段在南宁发生的速生桉骗局连发疑问。他告诉记者，部分速生桉种植开发公司主要是利用让投资者“两头不到岸”的手法来行骗。
    所谓的“两头不到岸”，就是这些公司的种植基地和苗木的不确定性。比如种植基地一般都定在南宁以外的地方，如海南、贺州等。基地在外地，让一般人很难前去调查核实（有时因地块分散，连林业部门都难以一一核实）。而公司将投资者的钱弄到手后，到时种与不种，种多少，投资者种的桉树到底在哪一个地块，都很难去核实。另外，苗木的品种、品质，投资者也基本上看不到——如果用一些劣质苗木来种植，风险就蕴藏其中。
    投资有风险监督要加强
    速生桉项目到底值不值得投资？它有没有风险？区林业局办公室有关负责人告诉记者，国家鼓励社会力量参与和支持林业发展，速生桉的种植如果导向正确，管理得当，确实也是一个颇有投资价值的林业项目。目前在整个广西，就已经种植有约1200万亩的速生桉。
    但是，任何一个投资活动，都是机遇与风险并存的。尹国平指出，具体到速生桉这个项目，就存在市场、政策、自然三大风险。
    尹国平进而分析，5年以后速生桉的种植面积会不会饱和？价格会波动多大？这是速生桉的市场风险；拿到林权证并不一定会拿到等同的砍伐证——因为种速生桉不比种白菜玉米，你想种多少就可以砍多少，国家把森林视为特殊资源，其每年的采伐量是有限额控制的，这是速生桉面临的政策风险，它直接关系着投资者今后的“变现”速度；而青木病、天牛等自然灾害，有时也会给速生桉带来毁灭性的打击。
    一律师则提醒，在合作投资中要避免被套，首先在决定投资前，投资者要去工商部门查阅合作公司的档案材料，如验资情况是否正常，财务负债表和财务损益表是否齐全等；另外，要学会从外围调查项目及公司的真实情况，如投资林业的可咨询林业部门，其项目的可行性及风险何在，其种植基地是“意向协议”还是真的已经租赁了。还要咨询与其合作过的生意人，考察其资信及履约能力。

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