林地流转新形式:营林公司买断宜林段造林权

2008/6/13 22:03:05

    一段240米的河堤在村内进行植树发包,村中三分之二以上的农户参与竞标,标的从4000元飚升到9000元。沁阳市崇义镇葛万村出现的这种村民争相竞标种树的场面,就是我市今年平原造林热潮的一个缩影。而激发起社会各界参与林业建设积极性的一个重要动因,就是我市实施了以林地流转为主要内容的造林机制创新。
    变分散植树为集中造林,变非专业管护为专业经营,变政府行为为社会投资。今年年初以来,我市进一步加大造林体制改革力度,林地流转取得重大突破,拍卖、承包、租赁、托管、股份合作等多种形式的造林机制得到充分发展,全市出现了流转形式多样化、投资结构多元化、造林主体社会化的良好局面。目前,全市平原地区非公有制造林已达80%,民营林业户4.6万个,其中治荒面积千亩以上的林业大户达14个。省林业部门有关负责人评价说,我市以林地流转盘活林业资源的造林体制改革走在了全省前列。
    本着自愿、公平、有序的原则,我市通过推行林地流转来进一步明细林业产权,从根本上解决了林业生产中存在的投资、造林、效益主体不清的问题,完善了林地资源优化配置,吸纳了大量社会资金投向林业建设,极大地解放了林业生产力,促进了我市林业的快速发展。
    营林公司买断是林地流转中的一种新形式。温县在黄河滩区加强与营林公司的造林合作,采取由林业部门规划落实地块,营林公司提供苗木和栽植费用,实行宽窄行模式造林,宽行由农民自行种植农经作物,营林公司每年按每亩150元付给农民租地费。由此,农民得到实惠,林木生长也得到了营林公司的专业管护。目前,已有来自北京、天津、郑州等地12家公司进驻该县黄河滩,50%的滩地实现了公司经营。
    公开招标拍卖宜林地段造林权,是我市林地流转中广为采用的方式。博爱县在林权改制中坚持实行招投标程序,并安排专人对林地流转工作进行监督指导,确保做到公开、公平、公正,从而激发了林地出让与承包双方的积极性。该县界沟乡西界沟村在对路、渠造林权进行公开招标拍卖中,群众积极参与,招标价格从每米3.5元竞拍到10.5元。市林业局有关负责人介绍,迄今我市各县市区的沟、河、路、渠和林网等许多造林地段都进行了拍卖。
    股份合作、利益分成,也是我市林地流转中的新模式。武陟县大封镇西唐郭村采取集体与农户合作分成的办法,在所有生产路旁栽植树木,集体出资购苗,村民负责养护,所获利益按三七分成。该县谢旗营镇程封村将村内2公里长的西干河堤岸对外承包,由农户负责栽植管护,收益与集体按照八二分成,此河堤今年披绿4000余株。