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禁伐造绿致富长久——南漳县全面禁伐记事
11月8日,湖北省南漳县政府再次发布通告,下达天然林商品材禁伐令。
自2004年开始,南漳对森林砍伐连连叫停:2004年秋禁伐耳杆,2005年春禁挖树蔸,2005年11月14日,首次取消木材和耳杆生产计划,实施全面禁伐。
在县(市)一级非天保区产材大县,全地域、全范围禁伐,南漳是全国第一个。
禁伐以后钱从哪来,人往哪去,路往哪走?南漳县委书记程宝清说:“变靠山吃山为靠山养山,变有水快流为细水长流,青山绿水的生态优势才是南漳最大的发展潜质。”
南漳很绿,森林覆盖率高达64.6%,可大树不多。
南漳是全省35个林业大县之一。全县有林地381万亩,森林蓄积量410万立方米,均居襄樊市第一位。
禁伐前,南漳年产木材12.8万立方米,是全省15个产材大县之一。周边的保康县和远安县是天保工程县,那里禁了这边能伐,南漳一度有木材加工企业200多家。
南漳是全国十大食用菌基地县之一,年产食用菌曾达300万公斤。在禁伐耳杆的2004年,前11个月全县食用菌出口创汇271万美元,是名副其实的区域经济支柱。
“当时公路沿线的水田里,到处都是耳杆子、遮阳棚。”南漳县林业局局长王立志说。
食用菌生产快速消耗着南漳的栎木资源。王立志推断:“按当时的速度,再有两三年时间,全县200多万亩栎木资源将被消耗殆尽。”
因为互相争原料,木材加工和食用菌生产直接诱发了偷砍盗伐,林业问题成了社会问题。
2003年南漳县党代会,耳杆引发的盗伐问题成为焦点。县委主要领导下了决心:乱砍滥伐问题不解决,林业局领导班子集体辞职、换人。对此,王立志至今记忆犹新。
以木材加工和食用菌为代表的林业经济,在南漳是政绩经济、百姓经济,也是稳定经济。林业站560多名职工要以此保工资、保运转,林业系统年经营收入800多万元。禁伐,既关系自己的饭碗又关系领导的政绩,林业局的建议怎么提?
“不能部门利益惟上。”王立志说,尽管有分歧,林业局还是把全面禁伐的建议提了出来。
全面禁伐,南漳的经济损失超过8000万元。南漳不富,去年财政收入5880万元、转移支付1.4亿元,支出需要2.8亿元。
时任县委书记的高全明、县长程宝清说,南漳的发展和脱贫,岂是靠砍几棵树就能解决的?最终,以“一取消、六禁止”为主要内容的全面禁伐得以实施。“一取消”,即取消所有商品材计划,停止商品材审批办证,民用材只限于农民建房和抗洪抢险用材。“六禁止”,即禁止砍伐耳杆、禁止毁林烧炭、禁止林业部门经营木材、禁止设立木材收购网点、禁止砍伐杂木杆和小径材、禁止采挖名木古树(蔸)。
禁伐后,县林业局取消了56个木材收购网点,499名经销人员集体“转业”,3个国有林场也从砍伐转向育苗和林下养殖。11个林业站受影响最大,收入减少200多万。县财政把2005年以前的养老保险给补了,每个林业站还全额保6个人工资。南漳有70多万亩集体公益林享受每亩4.5元的补偿。县里规定,每亩拿出1.5元委托林业站管护。“加上离岗创业、站办苗圃和林场,不砍树完全可养活人。”王立志说。
不砍柴,农民拿什么煮饭?发展沼气和小水电替代燃料。现在,全县已发展6000多户沼气池,以电代柴户超过3.3万户。
专家测算,一年禁伐,全县林木蓄积量将增加30多万立方米。
不砍树农民近期吃什么?程宝清说:“砍树致富不如栽树致富。”
南漳有句话叫得很响:一个声音喊植树,一个调子搞造林,一股合力抓绿化。
南漳的领导重视林业:每年农历新年第一个工作日作为全县植树造林日,县里四套班子领导带队义务植树。每年全县第一个大会为植树造林动员会。县委、县政府每年对镇(区)首次工作检查就是检查督办植树造林。
南漳的务林人很自豪:2003年4月28日,县委、县政府颁布《关于加快林业发展的决定》,提出以林业经济的超常规发展带动农业、工业、旅游等相关产业的协调发展;同日,南漳县人大常委会通过《关于进一步贯彻实施〈森林法〉建设生态林业大县的决议》,提出建设生态林业大县。县里如此重视一个单项工作,在南漳并不多见。
平丘栽杨,山区植杉。每年春天,南漳路上往来的是运苗的车辆,山上坡下、路边地头是植树的人群。近3年,南漳每年植树超过10万亩,累计造林32万亩。
因为明晰林权政策50年不变,全县的“四荒”资源被买断一空,民营造林实体超过3000个,累计投资9000多万元,民间资本挑起生态建设大梁。
南漳有个千株万元工程(户均千株树、年收入过万元)。全县已有2.85万户利用山场和房前屋后,栽植速生杨430万株,户均152株,其中规模在1000株以上的户有3986户。
栽树致富的诱惑力有多大?王立志说:“全县仅35万亩杨树,一年就要长3.5亿元。”
致富:青山是金绿水是银
生态林管死,速丰林放开。围绕绿色银行工程、林纸一体化工程和生态旅游工程,南漳林业经济正在担当起脱贫致富奔小康的重责大任。
绿色银行工程也被简称为“一林三带”。一林就是杨树速生丰产林,三带就是丘陵区小型水果带、西南地区林特经济走廊带、西北高山地区干果经济带。去年,南漳林业实现产值4.8亿元,林业产业正成为山区人民脱贫致富的支柱产业。
今年8月,用草浆造了20年纸的华海纸业有限公司利用自产木浆,生产出合格文化用纸。南漳林纸一体化项目正式投产。公司规划建设10万吨木浆生产线,建成后,年可创产值5亿元,带动林农增收4亿元。
南漳县委、县政府提出了林业“双十亿”目标:用两到三年时间,新栽速生杨1亿株,加上原有树木,每年靠树木增加10亿元收入;林纸一体化项目达到10万吨木浆和8万吨新闻纸生产规模,年实现收入10亿元。
南漳是楚文化发源地、三国故事源头,县委、县政府提出,要建设生态经济强县,培育旅游休闲大县,打造历史文化名县。全面禁伐后,县委、县政府倡导发展生态旅游。一个游客,胜过几十棵树的砍伐效应。树长着,钱也来了,青山绿水真的变成了金山银水。南漳先后开发出水镜庄、水镜湖、香水河、鱼泉河等七大品牌景区,去年接待游客46万多人,旅游综合收入1.1亿元。以前靠砍树生活的村民,现在依托景区,开农家乐饭馆、卖烧烤、搞运输、卖土特产,收入更高了。
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