安徽：林权改革焕发生机 科技染绿了座座山

2008/6/13 22:07:38

    今天是第29个植树节。中央“1号”文件提出，建设现代农业、推进社会主义新农村建设。林业作为大农业的重要组成部分，具有生态、经济和社会三大功能，既肩负着促进人与自然和谐发展的神圣使命，又担负着促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快发展的任务。经过全省人民的多年奋斗，我省林业建设有了长足的进步，生态环境和自然面貌有了很大改善。如何加快发展现代林业？我们组织了这组报道。
    如何打造现代林业——访省林业厅厅长韩柏泉
    今年的中央“1号”文件提出，要建设现代农业、推进社会主义新农村建设。林业是农业和农村经济社会发展的重要组成部分，我省如何实现由传统林业向现代林业转变？植树节前夕，记者专访了省林业厅厅长韩柏泉。
    “立足安徽的省情和林情，打造现代林业，必须以‘生态产业、绿色富民’为核心，在改革中求突破、在创新中求发展。”韩柏泉说：一要大力培育和保护森林资源，实现生态良好。要一手抓造林绿化，重点实施好退耕还林、长江淮河防护林、绿色长廊和“千村绿化”等生态建设工程；一手抓资源保护，重点实施好生态公益林、自然保护区等生态保护工程，营造优美环境，减少自然灾害的损失。
    二要合理利用和开发森林资源，实现产业发达。牢固树立全面协调可持续发展的理念，跳出传统林业经济以追求木材为主的思维模式，大力发展森林食品、药材、花卉、旅游等非木质林业新产业。重点实施林业基地建设、产业化发展、品牌名牌发展三大战略。
    三要积极引导和培育新型林农，实现科技兴林。在全省组织实施1万个科技兴林小康示范户建设工程；有针对性地实施10项林业实用技术推广工程；继续实施森林生态网络体系建设示范工程、林业科技推广“2111”工程、林业科技示范县建设工程等，使林业技术进入千家万户。
    四要不断完善和深化林业改革，实现管理科学。在已经开展四县市试点的基础上，总结经验，全面启动全省集体林权制度改革，用两年左右的时间，完成确权发证，进一步确立农民的经营主体地位；同时配套进行分类经营改革、国有林场改革、林业综合执法改革、林业投融资体制改革等，建立现代林业产权制度，实现森林增长、生态改善、农民增收、林区增效。
    林权改革焕生机
    近日，去滁州市南谯区采访，章广镇林业大户韩明义正带领工人们在承包的2000亩松林地里加班加点忙补植、更新、改造。春节后他花了3万元一次就购进4万棵优良松树苗。“拿到林权证，就像吃了定心丸，咱哪能不花本钱把自家的林子管好。”韩明义说起这话不无得意。
    南谯区地处江淮丘陵地带，林业用地面积43.2万亩，占辖区总面积的34.5%。长期以来，由于林业产权归属不清、权利责任不明、经营机制不活、利益分配失调，南谯区广大林农没有经营林业的主体地位，造成守着“绿色银行”却不能提现的问题，林业生产力发展受到严重制约。
    去年2月，南谯区被列为我省集体林权制度改革四个试点县(市、区)之一。该区18个乡镇迅速成立了林权改革领导小组。区林业局出台了《林权制度改革方案》等一系列贴近实际的文件。同时，在林改每一个环节都充分尊重民意。各村采取何种林改形式和做法，必须经过村民代表会议三分之二以上或村民大会三分之二以上人员同意；集体山林收入分配方案，由村民表决同意。
    林农们积极参与支持林权改革。去年8月，该区章广镇胡集村大刘组36位民选代表，经过热烈讨论，决定把组里365亩山林承包到各户经营，承包期限15年，总承包金额25万元。村民汤广礼作为村民代表与大刘村民组签订了承包合同。
    经过近一年艰苦细致工作，除1万亩纠纷林地有待进一步确权外，目前，南谯区41.6万亩集体林地基本完成了确权、换证、发证工作，发证1.09万本。
    “现在，有了林权的林农们，把山场当作农田耕作，把植树当作种粮看待，精耕细作、精心管理。”南谯区林业局局长孙由法高兴地说。
    扬柳迎风舞，青山吐新绿。如今的南谯区林业，正沐浴着林权改革的春风，焕发出勃勃生机。
    科技染绿座座山
    农历正月十四，承包太湖县徐桥镇西平村518亩荒山造林的李哲夫妇便在林间忙开了。前年，在外闯荡多年的李哲在林业技术人员的支持下，投入40余万元，在这里栽植泡桐13000余株，并在树间套种豆类作物。“10年后，这里仅木材直接经济收入就可达270万元！”李哲兴奋地这样告诉记者。
    李哲实施开发的这个项目属于省林业科技“2111工程”。作为“全国科技兴林示范县”和“林业标准化示范县”，太湖县自上世纪九十年代以来，先后实施了一大批林业科技项目，仅列为“2111”工程的就有巨森苹果的推广与栽培项目、油茶低产林改造项目、山东大枣引进与栽培等。作为我省唯一的退耕还林科技支撑项目——截根菌根化造林技术实验项目，涉及该县6个乡镇34个村，整个造林面积达4400亩。通过截根菌根化造林，降低了整地成本，节约了化肥、农药，实现节支300多万元；项目建设又使群众增收330万元。整个项目还带动该县8.5万亩退耕还林的顺利实施。

 

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