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上海：申隆生态园 “依托旅游、服务三农”

2008/6/13 22:15:30

    申隆生态园，创建于1999年10月，坐落在离上海市中心45千米的奉贤区境内，区位突出、交通便捷，是上海市级万亩生态公益林基地，是集旅游、观光、休闲、度假、商务、培训为一体的世纪花园。
    生态园本着“造福于民，奉献社会”的宗旨，根据市委、市府农村工作“三个集中”战略思想和十六大提出的建设小康社会的奋斗目标。依托政策层面的支撑，借助企业自身的实力，利用营造生态林的平台，正在探索一条在局部区域内调整农业产业结构、发展旅游产业、增加农民收入、提高农民生活质量、建设现代化新农村、带领农民共同奔小康、构筑和谐社会的道路。
    一、申隆生态园促“三农”的模式：
    2002年召开的上海郊区工作会议上明确了上海农业的功能定位，上海农业不仅要体现经济功能，还要体现生态功能，种植结构要基本形成三个“三分之一”的布局：即三分之一以经济林为主的林木、花草基地；三分之一以创汇农业为主的园艺蔬果基地；三分之一以优质水稻为主的粮油生产基地。
    申隆生态园，根据上海市郊农村的特点，大胆改革，调整农业种植结构，开发和建立了万亩生态农业、园林农业、观光农业和休闲农业相结合的新颖产业链。
    上海申隆生态园在民营企业的支撑下，正在改变着几千年来传统的耕作方式，为大批“4050”农民创造再就业机会，让昔日的粮农演变为准园林工人。
    申隆生态园的开发规模达11780.5亩(约合785.4公顷)，涉及奉贤区青村、奉城2镇10村。其布局70％为生态林，25％为人工湖泊和河道，5％为林中道路，在形态上建立4个功能区。
    一是：保健休闲区，规划利用1000亩土地，建造残疾人康复中心、钱桥福利院、二军大疗养中心、旅游接待中心等，开辟阳光沙滩、休闲体育、园艺、垂钓为一体的保健项目，为当地老年人、弱势群体提供服务。
    二是：森林旅游区，规划占地1300亩，建设并开辟森林探秘、农家乐园、澄湾篝火、森林野战、狩猎、滑草等项目，供游人逗留消遣。
    三是：森林苗圃区，规划用地1500亩，建设温室区、苗木培育区、大苗区、移植区、花卉区等，供参观欣赏，又可满足本园种植，并可向社会出售，增收增效，可谓一举三得。
    四是：生态养殖区，规划用地700亩，在种植树木的基础上，放养小型禽畜，在河道湖泊中养殖水产品，引进有观赏价值的珍稀物种，供游人玩赏。
    为实现上述建设目标，申隆生态园规划动迁农户1613户，用地789亩，建设农民中心村。整个生态园工程，预算投入16亿人民币，分三期实施，计划到2008年全部完成。
    二、申隆生态园促三农组织模式：
    上海申隆生态园总经理姚建国，以其锐利的战略眼光和特有的胆识和魄力，抓住机遇，与时俱进，致富不忘百姓，立志改变家乡面貌，在市郊农村建设一个以生态园林为主的农村产品优势区，形成优势产业，使社会生产力和自然生产力的双重优势得到充分发挥，以此实现了局部地区农村种植结构和经济结构的调整，为繁荣农村经济，解决“三农”问题，探索了一条以林业及相关产业为平台的建设社会主义新农村的新路子。
    按照“与生态园相呼应”、“处理好农民意愿与未来趋势”、“美观大方与经济实用相结合”等要求，对规划区内的农民进行异地置换宅基地，建造联体别墅。造农民中心村之前，我们广泛地听取群众意见，并出资请村里一些得高望重的老同志到外面观摩考察，让他们自己挑选喜欢的房型。在满足农民基本要求的基础上，再由同济大学规划设计，做到两全齐美。并以组团的形式，布局错落有致，既考虑私密性，又讲究通透性，用色彩的差异提高识别性，房型共分四种，有轿车车库的A型房，没有车库的B型房，四联体的C型房和适应老人居住的套型平房。考虑到农村的实际情况，农民在茶余饭后喜欢串门，农村的风俗习惯必须兼顾；所以别墅内有一个大厅。考虑到农民手头没有多余的积蓄，为了让农民不花钱就能住上别墅，我们对十个村里最穷的盐行村进行了测算，最后得出的结论是：在评估价的基础上公司再补贴50%的补贴给农民。
    2003年5月16日，上海市住宅发展局下发（2003）第99号文件，“关于奉贤区钱桥镇滕家农民中心村建设列入2003年扩大试点计划的批复”。同年7月10日，滕家农民中心村举行了隆重的“开工典礼”。到目前为止，农民中心村已经建造联体别墅1258套，入住农户773户，在建253套。中心村的建设，就是小康社会的蓝图，是一个起点，更是一个创新。
    为使农民真正地安居乐业，申隆生态园对规划区内的农民实行以下六项优惠政策：
    第一、对民房，请评估公司进行评估，规范操作，完善手续。在评估价的基础上再增加50%的补贴给农民。
    第二，实行“拆一还一”的优惠政策，为老百姓建造连体别墅；
    第三，对一期开发区内朱蒋村的农民，粮食、液化气免费供应。
    第四，园区内的农民只要愿意，都可以成为拿工资的园林工人。
    第五，每年请二军大的医生为园区内十个村的老年农民进行免费体检，保障他们身体健康。
    第六，为园区内十个村16岁以上的4404位农民办理镇保，保障他们的养老和医疗。
    我们用实际行动提高老百姓的生活质量，其社会效应是巨大的，许多领导来生态园调研后都说，申隆公司做了一件本应由政府承担的功在当代，利在千秋的实事工程。
    建立农民中心村有利于农村土地资源的节省和利用、有利于农村卫生和治安状况的改变、有利于农民居住环境的美化、从根本上改善了农民的居住条件、提高了农民的生活质量。
    申隆生态园在解决“三农”方面，敢于探索，敢于实践，已初露端倪，家家住别墅，人人有工作，个个办镇保，虽然不是十全十美，但是毕竟跨出了可喜一步，让人看到了社会主义新农村的一种崭新的模式。其开发建设不仅得到市、区领导的肯定和有关方面的支持，而且必将在上海乃至全国具有实践和推广价值。
    2003年6月1日，原全国政协副主席、全国工商联主席经叔平来园区视察，对企业家构筑平台，带领农民共同致富给予了高度评价。
    到目前为止，上海申隆生态园是奉贤区大型片林项目、上海市农林局工程化项目、上海市五个大型片林试点项目之一、全国农业旅游示范点、中国特色村。
    申隆生态园促进“三农”问题解决的最有利的组织模式是公司加农户。公司创造大环境，改善基础设施，建造中心村，构筑就业平台，让农民住别墅、享受镇保、充分就业、领取工资凸显无风险、有保障特点。
    三、各种资源最佳利用的模式：

    申隆生态园，根据自身的特点和江南水乡的特征，在生态、农业、水乡森林上做文章，充分利用现有资源和优势，精心策划各种富有特色的旅游项目，深得市民的喜爱。
    以农业资源为依托，强调生产性、科学性、知识性、艺术性和商业性的融合，寓农业生产于休闲旅游之中，提供田园之乐，成为都市和广大旅游者向往的地方。
    同时，农业旅游与其他旅游活动一样，是一种服务性极强的劳动密集型产业，发展农业旅游，需要一整套的服务措施，为农村剩余劳动力和广大农民提供新的就业机会和收入来源。
    农业旅游以乡村空间环境和农业资源为依托，以农村、农民和农业独特的生产形态、民俗风情、生活形式、乡村风光、乡村居所和乡村文化为对象，利用城乡差异来规划设计和组合产品，集观光、游览、娱乐、休闲和购物为一体的一种旅游形式。它具有乡土性、知识性、娱乐性、参与性、高效益性、低风险性以及能满足旅客回归自然的需求性等特点。农业旅游产品丰富，可开发适合各种阶层、各种兴趣旅游者需求的系列产品和品牌。
    从农业发展的角度看，农业旅游把经济作物生产、发展种植业与林牧副渔业，发展大农业与二、三产业结合起来，合理调整种植业之间以及种、养、加之间的产业结构，以提高资源的利用率，给社会带来更多的财富。从整个社会经济发展的角度看，农业旅游打破了一、二、三产业的界限，不仅直接对第三产业发展产生极大的促进作用，而且还能带动第一、二产业的发展，有助于形成产供销、旅工贸一条龙生产体系，从而带动整个产业结构的调整和优化。

 

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