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关于进一步发展上海市园林苗木的建议
当前，上海市及周边地区的园林绿化建设如火如荼，方兴未艾。根据上海市政府已批准的绿地规划目标，到2020年上海的绿化覆盖率将达到40％， 在这期间，上海2010年将召开世博会，这都对上海的苗木资源提出了更高的要求。
上海对于绿化苗木的需求是多层次的，如对于大规格苗需求量大；针对滨水环境，许多低洼地区欲修复自然湿地或营造湿地环境，需要大量耐水湿的乔灌木；临港新城等区域濒临东海，土壤盐碱性较重、地下水位较高，需要开发适宜的新品种；为营造有特色的城市景观，上海需要大量的彩叶植物、花灌木、开花乔木，等等。
目前上海的绿化苗木市场，其现状并不尽如人意。过去为城市绿化作出重大贡献的大型国营苗圃由于体制等原因正日益萎缩，大量私营苗圃虽遍地开花，但规模小、产量少，专业性不强，科技含量低，较难产生市场效应。所以，上海的园林绿化苗木发展势头不容乐观。除此之外，尚有以下几点不足之处：
1、供求关系失衡
目前上海地区园林绿化苗木呈现出供求关系的失衡，可用“三多”、“七少”来概括。“三多”是苗木总圃存量多，处于供大于求的状况；常绿乔木多，各种规格的常绿树苗源充足；不对路的苗多，个别树种几乎泛滥成灾。“七少”是大规格、长寿、慢长的落叶树苗少；优质苗，尤其是优质的容器苗、移栽苗少；耐盐碱、耐水湿的苗，尤其是大规格的苗少；灌木品种类型和数量少；宿根、球根、地被植物品种少；水生、沼生植物品种类型和数量少；常年叶色鲜艳的园林植物品种、数量少。
2、市场竞争无序
由于目前绿化苗木质量的监督管理机制不够健全，市场竞争呈现无序状态。园林主管部门与工商、税务等部门尚未形成合力，种苗流通渠道不畅，市场建设不规范；种苗质量监督检验体系没有建立起来。由于缺乏有效的种苗管理机制和约束手段，社会上无证生产和经营的现象仍相当严重；绿化苗木标准体系建设不完善，生产和经营无标准，给假冒伪劣苗木流入市场打开了缺口。
3、急功近利的危机
很多苗圃缺乏市场信息、科技信息，盲目跟风，造成资源的浪费。为了取得短期效益，一些私营苗木生产者到山区大量收购符合城市用苗规格的大树，经定植培育后出售，这种行为从总体上削弱了绿化环境的生态功能。另外，为了追求“短、平、快”，一些苗圃以经营速生的种类和易繁殖的观赏乔、灌木树种为主，甚至有的干脆只生产草本花卉，导致了整个苗木市场品种的匮乏，也使很多新优品种得不到推广和运用。
4、研发、生产、推广脱节，苗木技术管理粗放
现有大多数绿化苗木生产企业技术开发能力和创新能力较弱，缺乏产业化经营和强有力的技术支撑，新品种培育、繁殖、推广脱节，生产、供应滞后，整体苗木管理技术水平也比较低，苗木生产、经营、调整，直至出圃、包装、运输及档案建立等，没有规范的管理制度，很多程序只凭经验，没有严格的规章制度。
为改善上述状况，实现绿化苗木市场稳定有序、可持续发展，调整和优化行业的生产能力布局，提出以下几点建议：
1、加大政策调控力度，平衡、调节市场，促进有序发展
建议政府有关部门运用宏观调控手段，合理配置各方资源，进行政策扶持，制定并实施相关法规和管理办法，引导和规范苗木市场；前瞻性地根据需求指导市场发展方向，保持绿化苗木供需总量的基本平衡和品种适宜性，调节供求关系，促进绿化苗木生产经营向市场化、产业化转变。引导国有大中型园林绿化苗圃以其规模优势，稳定、调节市场，引导市场发展方向；促进数量众多的私营苗圃提高技术水平和科技含量，走产业化发展的道路，充分发挥其灵活优势。
2、整合多方资源，形成现代化、集约化，实现规模效应
整合优势资源，培育扶持现已具有一定基础和规模的大型高水平集约化、专业化生产的骨干企业，使之成为整个绿化苗木市场的示范性龙头。选择国有大型苗圃或者鼓励这类苗圃积极采取强强联合、兼并扩大，由政府向其直接投资或是引入其它形式的资本。同时优化环境、项目、布局，加大对新品种开发和高科技项目投资的力度，全面提高市场化经营水平；积极推进企业的改革力度，尽快达到一定的规模和健康运营的阶段，实现对市场强有力的引导和控制。
政府主管部门应组织力量为绿化苗木市场提供准确的综合信息服务，在研究各种苗木供求关系的基础上，适时提供苗木供需信息，促进种苗的余缺调剂，引导市场健康发展。要服务于上海发展的总体目标，立足当前，运筹未来，超前抓好新品种的布置、研发、采购等事宜，科学合理地分析今后五年、十年甚至更长时间的发展和需要。建立良种繁育中心，向社会提供经济价值高的新优品种，建立优质大苗储备基地，培育优质的大规格容器苗、移植苗，以供重点工程之需。
3、保持苗木品种多样性，促进生态效益最大化
苗木事业发展应与生态城市的建设紧密结合，要保持城市的物种多样性，提供丰富的、习性适宜的植物品种。在城市建设过程中，园林绿化应避免大量采用单一的园林绿化品种和人为的改变原有的生态环境，从而导致生物物种的大量减少甚至丧失的现象。苗木品种的多样化不仅可以促进生态效益最大化、种植配置自然化、养护管理减量化，还可提供各种服务社会的功能，包括园林景观园艺展示、园林科普、技能培训、观光游赏等。
4、引导和鼓励科技创新，提高产业技术含量
园林绿化苗木事业应加强科技创新，积极应用新技术、新成果、新材料，注重新技术、新工艺的引进消化，加强苗木企业与大专院校、科研单位合作，促进科研、生产、应用的紧密结合，使科研成果能迅速转化为生产力。应着重抓好四个方面：一是新品种选育研究，不断筛选和推出苗木优良品种，丰富园林植物的种类；二是优良品种的应用技术研究，加快选育速度，缩短选育周期，争取在无性繁殖材料的复壮技术、组培技术等领域取得明显进展；三是苗木培育的实用技术研究，要在选种、容器、基质、切根、苗木包装运输等环节下功夫，实现苗圃机械化管理，广泛运用组培育苗、容器育苗、无土栽培、温室、精确灌溉等先进技术，使苗木生产规模化、标准化、系列化；四是要加强苗木质量检验的基础理论和操作技术研究。
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