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浙江:制订扶持政策 加大力度 建设一流容器苗培育中心
鄞州区地处中国长江三角洲南翼，区域总面积1380平方公里，人口74万。区内有耕地面积53.5万亩，林业用地面积95万亩，海岸线绵延22公里，素有“五山四地一分水”之说。
近年来，鄞州社会、经济、文化事业快速发展，“绿色、鄞州、生态鄞州”建设稳步推进。据调查，我区现有有林地面积89万亩，森林覆盖率达到49%，城镇绿化率达到28%，2005年还顺利地通过了浙江省高标准平原绿化达标验收。这些成绩的取得得益于近年来我区大力发展容器育苗，推行容器苗造林，改变了传统林业育苗方式，提高了绿化造林的质量。
一、我区容器苗培育及造林概况
俗话说“绿化造林，种苗先行”，要提高造林的质量，选用优质的造林苗木是关键因素之一。容器育苗是当今国际上一项先进的育苗技术，被国外林业发达国家广泛接受和应用。我区结合自身林业资源丰富的优势，积极响应省林业厅号召，大力开展林业容器育苗和不同季节造林试验，有效地解决了裸根苗造林缓苗期长、过伏难、成活率低及造林季节短等问题，推进了我区松改阔、林相改造、海防林建设、迹地更新等造林项目的顺利实施，进一步美化了鄞州的人居环境。
我区于2004年从中国林科院引进网袋容器苗技术启动林业容器育苗工程，累计投入资金160万元，目前已在我区下应街道湾底村建成1万m2年产120万株苗木的一期容器苗基地，容器苗品种包括木荷、青冈、苦槠、枫香等11个品种的优良生态阔叶树种和用材树种，苗木销售覆盖整个宁波市及周边地区。同时，位于横街溪下水库的二期工程已经启动，计划投资1000万元，生产面积200亩，计划年产容器苗800-1000万株，预计2007年产苗400-500万株，2008年底全面建成。目标通过五年时间的建设，把横街容器育苗基地打造成国家级南方乡土阔叶树种容器苗生产中心。
自2004-2006三年来，全区容器苗造林面积达4500亩，品种以木荷、青冈、湿地松为主，成活率达到96%，比传统造林提高了15-20个百分点，大大提高了造林率，降低了造林成本。
二、我区发展容器苗工作的经验和体会
在三年时间内，我局的容器育苗工作能取得这样的成绩，是与各级领导和政府的重视支持分不开的，省、市、区领导非常重视和关注我局的容器育苗工作，省林业厅多位领导曾到我局指导容器育苗工作，省林业厅还于2005年12月专门在我区召开全省林业容器育苗工作现场会。市林业局于2004-2005年连续二年专门在我局召开全市容器育苗及秋季造林现场会，区政府二任分管农业的副区长多次到容器育苗基地进行考察和指导。特别是在扶持政策上，各级部门予以了大力的支持：
1、作为林业发展前瞻性项目，市局重点支持。
林业工作种苗先行，种苗是林业建设成败的关键，它的作用近则影响十几年远则几十年乃至几代人，种苗工作是一项基础性前瞻性的工作。在2004年我局容器育苗取得初步成功的基础上，宁波市林业局在综合规模与效益、技术与质量的多方因素，及时准确地将我局的容器育苗基地定位为全市唯一一家容器苗生产基地，市局的重点支持，为我区规模化生产和产业化发展提供了空间。
2、作为林业种子种苗工程项目，区政府解决用地难题。
区政府将该项目列为林业种子种苗工程重点来抓。从“立足本市，服务全省，建成国家级容器育苗示范推广中心”目标和工厂化生产、产业化发展、企业化管理的思路，目前位于湾底村1万m2的一期育苗场地已不能满足生产需要，容器苗生产要再上一个新台阶，土地成为关键的制约因素，寻找一块交通方便又相对集中，适宜于育苗的年产1000万优质容器的土地在我区已相当困难，为支持林业种子种苗产业化发展，区政府协调有关部门，利用水库库区内拆迁村宅基地，为该项目发展解决了约200亩的无偿使用土地。为了林业容器苗的发展，解决了一个最为关键难题。
3、作为林业发展基础性建设项目，区政府投入基本建设资金。
种苗是林业建设的基础，为更好地发挥林业的生态、社会和经济效益，区政府加大扶持力度，重点给予支持，二期项目累计计划投资1000万元，已到位800万元。
4、作为社会公益性项目，政府部门长期扶持。
林业生态建设是一项社会公益性事业，同时地培育林业种苗不能以追求赢利为主要目的，努力通过科学管理、降低育苗成本，运用新型技术，为林业生产提供价格合理质量保证的良种壮苗。从经济核算的角度讲，林业容器育苗工作是一项微利的社会公益性工作。为此，市林业局每年拨出一定的资金给予重点支持，区政府2004-2006年每年从农发基金中安排扶持资金35万元，用于支持林业容器育苗工作。从2007年起计划每年安排50万元扶持资金。
林业容器育苗由于林木苗木种类的不一致性，每个地区发展容器育苗有每个地区的特点，碰到的问题也会不一样。我们在发展容器苗的开始阶段，就碰到过许多问题和难题，我们在前进中探索，在探索中前进，摸索出了许多符合本地实际的好的经验，为发展容器育苗工作奠定了基础。
三、下步发展打算
为了更好地服务于我市及周边市县区的绿化造林工作，我们要不断总结经验，完善生产育苗方式，努力提高苗木的品质，繁育出适合各地造林需要的优良乡土阔叶树种、用材树种、耐湿耐盐碱耐瘠薄特种用途树种，下步我们着重做好以下四方面工作:
（一）生产决策科学化
为准确掌握国内外林业容器苗木的发展动态和本项目苗木推广辐射区内的供求变化，我们要加大各方面的合作力度。一是要加大同科研院所、院校的合作，目的是掌握发展动态，引入先进理念，更新技术，开拓思路。目前，已同中国林科院（林业所）、中科院中山植物园（园林部）、亚林中心、亚林所等单位及其专家达成合作关系。二是要加大同我省各级林业主管部门的兄弟单位合作，通过我区一期示范基地宣传推广林木容器苗，加大在林业建设的应用力度，同时了解全省容器苗的需求动态。广泛合作的目的就是为我区容器育苗中心的稳步健康发展提供科学合理决策依据。
（二）品种结构多样化
不同的地区、不同的立地类型、不同的经营目的需要不同苗木种类和规格。我们将本着积极实施、稳步推进的思路于2007年起逐步培养1－3年生的各类林业容器苗、多年生经济林树种（如美国薄壳山核桃、香榧、杨梅等）、多年生耐盐碱树种等不同用途不同种类的容器苗和胸径8－15公分规格的珍贵绿化苗木，以满足各种对象不同层次的用苗需要。
（三）服务对象大众化
尽管各级各部门对林业工作的高度重视，但用于林业建设资金的投入相对不足也是面临的现实困难。因此培育质优价廉的林木容器苗，为林业生产提供大众化种苗服务是我们建设林业容器育苗中心的宗旨。我们将以“工厂化生产、规模化经营、企业化管理”为发展理念，通过多种途径提高苗木品质，降低苗木培育成本，使用苗单位既满意又实惠。
（四）营销服务市场化
容器育苗中心能否健康发展，苗木的销路最为关键。规模化产业化发展的思路决定了我区容器育苗工作在生产与服务环节中必须引入市场运作机制。在容器苗生产中，面向全省各用苗单位开展订单种苗服务；在售中售后开展优质的配送和后续技术指导服务。同时，也请求省、市林业主管部门为我们协调这方面的工作，以保证我区容器育苗能够健康、有序、快速发展。 （宁波市鄞州区农林局）
一、我区容器苗培育及造林概况
俗话说“绿化造林，种苗先行”，要提高造林的质量，选用优质的造林苗木是关键因素之一。容器育苗是当今国际上一项先进的育苗技术，被国外林业发达国家广泛接受和应用。我区结合自身林业资源丰富的优势，积极响应省林业厅号召，大力开展林业容器育苗和不同季节造林试验，有效地解决了裸根苗造林缓苗期长、过伏难、成活率低及造林季节短等问题，推进了我区松改阔、林相改造、海防林建设、迹地更新等造林项目的顺利实施，进一步美化了鄞州的人居环境。
我区于2004年从中国林科院引进网袋容器苗技术启动林业容器育苗工程，累计投入资金160万元，目前已在我区下应街道湾底村建成1万m2年产120万株苗木的一期容器苗基地，容器苗品种包括木荷、青冈、苦槠、枫香等11个品种的优良生态阔叶树种和用材树种，苗木销售覆盖整个宁波市及周边地区。同时，位于横街溪下水库的二期工程已经启动，计划投资1000万元，生产面积200亩，计划年产容器苗800-1000万株，预计2007年产苗400-500万株，2008年底全面建成。目标通过五年时间的建设，把横街容器育苗基地打造成国家级南方乡土阔叶树种容器苗生产中心。
自2004-2006三年来，全区容器苗造林面积达4500亩，品种以木荷、青冈、湿地松为主，成活率达到96%，比传统造林提高了15-20个百分点，大大提高了造林率，降低了造林成本。
二、我区发展容器苗工作的经验和体会
在三年时间内，我局的容器育苗工作能取得这样的成绩，是与各级领导和政府的重视支持分不开的，省、市、区领导非常重视和关注我局的容器育苗工作，省林业厅多位领导曾到我局指导容器育苗工作，省林业厅还于2005年12月专门在我区召开全省林业容器育苗工作现场会。市林业局于2004-2005年连续二年专门在我局召开全市容器育苗及秋季造林现场会，区政府二任分管农业的副区长多次到容器育苗基地进行考察和指导。特别是在扶持政策上，各级部门予以了大力的支持：
1、作为林业发展前瞻性项目，市局重点支持。
林业工作种苗先行，种苗是林业建设成败的关键，它的作用近则影响十几年远则几十年乃至几代人，种苗工作是一项基础性前瞻性的工作。在2004年我局容器育苗取得初步成功的基础上，宁波市林业局在综合规模与效益、技术与质量的多方因素，及时准确地将我局的容器育苗基地定位为全市唯一一家容器苗生产基地，市局的重点支持，为我区规模化生产和产业化发展提供了空间。
2、作为林业种子种苗工程项目，区政府解决用地难题。
区政府将该项目列为林业种子种苗工程重点来抓。从“立足本市，服务全省，建成国家级容器育苗示范推广中心”目标和工厂化生产、产业化发展、企业化管理的思路，目前位于湾底村1万m2的一期育苗场地已不能满足生产需要，容器苗生产要再上一个新台阶，土地成为关键的制约因素，寻找一块交通方便又相对集中，适宜于育苗的年产1000万优质容器的土地在我区已相当困难，为支持林业种子种苗产业化发展，区政府协调有关部门，利用水库库区内拆迁村宅基地，为该项目发展解决了约200亩的无偿使用土地。为了林业容器苗的发展，解决了一个最为关键难题。
3、作为林业发展基础性建设项目，区政府投入基本建设资金。
种苗是林业建设的基础，为更好地发挥林业的生态、社会和经济效益，区政府加大扶持力度，重点给予支持，二期项目累计计划投资1000万元，已到位800万元。
4、作为社会公益性项目，政府部门长期扶持。
林业生态建设是一项社会公益性事业，同时地培育林业种苗不能以追求赢利为主要目的，努力通过科学管理、降低育苗成本，运用新型技术，为林业生产提供价格合理质量保证的良种壮苗。从经济核算的角度讲，林业容器育苗工作是一项微利的社会公益性工作。为此，市林业局每年拨出一定的资金给予重点支持，区政府2004-2006年每年从农发基金中安排扶持资金35万元，用于支持林业容器育苗工作。从2007年起计划每年安排50万元扶持资金。
林业容器育苗由于林木苗木种类的不一致性，每个地区发展容器育苗有每个地区的特点，碰到的问题也会不一样。我们在发展容器苗的开始阶段，就碰到过许多问题和难题，我们在前进中探索，在探索中前进，摸索出了许多符合本地实际的好的经验，为发展容器育苗工作奠定了基础。
三、下步发展打算
为了更好地服务于我市及周边市县区的绿化造林工作，我们要不断总结经验，完善生产育苗方式，努力提高苗木的品质，繁育出适合各地造林需要的优良乡土阔叶树种、用材树种、耐湿耐盐碱耐瘠薄特种用途树种，下步我们着重做好以下四方面工作:
（一）生产决策科学化
为准确掌握国内外林业容器苗木的发展动态和本项目苗木推广辐射区内的供求变化，我们要加大各方面的合作力度。一是要加大同科研院所、院校的合作，目的是掌握发展动态，引入先进理念，更新技术，开拓思路。目前，已同中国林科院（林业所）、中科院中山植物园（园林部）、亚林中心、亚林所等单位及其专家达成合作关系。二是要加大同我省各级林业主管部门的兄弟单位合作，通过我区一期示范基地宣传推广林木容器苗，加大在林业建设的应用力度，同时了解全省容器苗的需求动态。广泛合作的目的就是为我区容器育苗中心的稳步健康发展提供科学合理决策依据。
（二）品种结构多样化
不同的地区、不同的立地类型、不同的经营目的需要不同苗木种类和规格。我们将本着积极实施、稳步推进的思路于2007年起逐步培养1－3年生的各类林业容器苗、多年生经济林树种（如美国薄壳山核桃、香榧、杨梅等）、多年生耐盐碱树种等不同用途不同种类的容器苗和胸径8－15公分规格的珍贵绿化苗木，以满足各种对象不同层次的用苗需要。
（三）服务对象大众化
尽管各级各部门对林业工作的高度重视，但用于林业建设资金的投入相对不足也是面临的现实困难。因此培育质优价廉的林木容器苗，为林业生产提供大众化种苗服务是我们建设林业容器育苗中心的宗旨。我们将以“工厂化生产、规模化经营、企业化管理”为发展理念，通过多种途径提高苗木品质，降低苗木培育成本，使用苗单位既满意又实惠。
（四）营销服务市场化
容器育苗中心能否健康发展，苗木的销路最为关键。规模化产业化发展的思路决定了我区容器育苗工作在生产与服务环节中必须引入市场运作机制。在容器苗生产中，面向全省各用苗单位开展订单种苗服务；在售中售后开展优质的配送和后续技术指导服务。同时，也请求省、市林业主管部门为我们协调这方面的工作，以保证我区容器育苗能够健康、有序、快速发展。 （宁波市鄞州区农林局）
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