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浙江省关于加快花卉苗木产业发展的实施意见
花卉苗木是我省的朝阳产业，浙江良好的自然条件、优越的地理位置和灵活的体制机制，为花卉苗木产业的发展奠定了坚实的基础。特别是近年来，我省紧紧围绕市场、抓住发展机遇、突出比较优势、抢得发展先机，花卉苗木产业快速发展，成为农业农村经济的重要支柱产业。但是，产业发展中存在的自主创新能力不强、产业结构失调、产品质量不高等问题也日益显现，产业的可持续发展面临严峻的挑战。为进一步培育花卉苗木产业核心竞争力，巩固产业的优势地位，根据浙江省人民政府《关于加快发展农业主导产业推进现代农业建设的若干意见》（浙政发〔2007〕17号）精神，现就加快花卉苗木产业发展提出如下实施意见：
一、发展思路
坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，加快产业结构调整，大力推广新品种和先进适用技术，全面提高花卉苗木产业规模化、专业化、标准化水平，努力实现产业由粗放经营的数量型增长向集约发展的质量型增长方式转变，促进产业竞争力的全面提升，推动浙江花卉苗木产业健康、协调和可持续发展。
二、主要目标
到2010年，全省花卉苗木种植面积稳定在100万亩左右，花卉苗木产业总产值达到100亿元，培植龙头企业20余家，创立全国知名区域特色品牌和商业品牌20个以上，建立示范生产基地50个，产业发展的规模化、专业化、集约化和标准化程度逐年提高；建立起以企业为主体的花卉苗木科技创新体系，研发推广花卉苗木新品种、新技术100项(个)以上，科技对花卉苗木产业增长的贡献率达到60%以上；国内外市场得到有效拓展，花卉产品的外销比例逐年提高，出省销售额争取达到50%，出口销售额达到8%；花农的组织化程度显著提高，加入各类组织的花农比例达到60%以上。
三、实施措施
1、加强科技创新，提高产业的核心竞争力
要完善创新体制。建立起以企业为主体的花卉苗木品种创新体系，鼓励涉农高校、科研院所与花卉龙头企业、科技企业联合创办花卉苗木品种研发中心，采取“企业立题、专家解题、政府支持”的研发方式，发挥企业的主体作用、专家的关键作用、政府的引导作用，整合科技资源，有效促进科技与生产的有机结合，调动科技人员、企业家和花农的积极性，推动产学研、农科教的结合。
要加强源头创新。加强野生和特色花卉苗木种质资源的调查、收集和保存工作，建立种质资源库包括桂花、茶花、玉兰等优势特色花卉苗木育种平台，采取常规育种和分子辅助育种、基因工程等相结合的办法，加快花卉苗木品种的驯化和选育，大力培育具有自主知识产权的花卉苗木品种。
要加快国外新品种引进。积极引进国外最新品种，实现进口品种的本土化生产，争取在生产、育种技术上保持与国际主流同步。鼓励我省企业与国际一流育种机构、生产企业、进出口商和行业协会等开展交流与合作。
要建立知识产权保护的良好环境。鼓励本省育种者申报国内外新品种权和品种审定。对获得新品种权和通过品种审定的育种企业或个人，各地要进行奖励和补助。严厉打击各种侵犯品种权的行为，保护育种企业的合法权益，营造公平有序的法制环境。
要加强标准化工作。依托龙头企业、花协组织、专业合作社等单位和团体，组织业内专家，制订和完善花卉苗木产业标准体系，包括种用标准、产品质量标准、包装标准等，使我省花卉苗木产业链各环节有标可依。要引导和推动花卉苗木企业参与MPS等环保认证和产品质量认证项目，通过实施先进的生产技术和管理模式，降低污染、节约能耗，提高花卉产品品质。
2、优化产业结构，提高产业的整体发展水平
要调整产业发展布局。按照各地自然、区位条件和社会经济条件的不同，培育优势产业、形成拳头产品，避免结构雷同和低水平重复。在区域、资源优势明显，产业基础好的花卉苗木主产区，按照特色化、规模化、专业化的要求，建设特色花卉苗木产业园区，推进规模化经营。要创新特色花卉苗木产业园区的建设与管理体制，完善基础设施和服务体系，构筑有利于花卉苗木企业集聚发展的平台，建设具有较强竞争力的产业集群。
要加快产业结构优化。以市场为导向，注意发挥比较优势，在类型结构上，要巩固观赏苗木优势地位，加快盆景与中高档盆花发展，扩大优势切花、切叶种植规模，加强花坛植物与草坪草开发，稳定药用、食用花卉生产，促进花卉苗木相关产业崛起；在产品结构上，要大力推进花卉苗木培育朝着容器化、艺术化、标准化和全冠型的方向发展。在品种结构上，要充分注重品种的新颖性、广适性、抗逆性和乡土化。
要强化现代花卉苗木的示范。结合花卉苗木强县强镇（乡）建设，建立现代花卉苗木的示范基地，尤其要在种苗种球规模化生产示范基地、设施栽培示范基地、造型植物规模化生产示范基地、标准化花卉生产示范基地、出口花卉生产示范基地等基地建设上取得突破。通过示范基地建设，应用推广新型科技成果，带动周边农户发展，提高花卉产业的总体水平。
3、健全流通体系，拓宽产业的市场空间
要积极搭建展示展销平台。坚持以“政府支持、协会承办、市场运作”等方式，举办“浙江省花卉博览会”、“萧山花木节”、“长三角花卉博览会”等花卉苗木展示展销活动，集中直观地展示花卉苗木产业的新品种、新技术、新材料，实现花卉苗木生产者、应用者、贸易商的有效对接。
要健全市场流通网络。在花卉苗木主产区和重要集散地，重点扶持发展一批专业批发交易市场，加强市场的仓储、运输和信息网络等基础设施建设，增强市场的配套服务功能。要加强花卉零售网络建设，逐步把花卉零售网点延伸到城市社区。大力发展连锁配送、电子商务等新的流通方式，尽快形成布局合理、设施完备、批发与零售相配套的花卉苗木流通网络。
要培育壮大营销主体。加快培育一批具有强大市场开拓能力的贸易型龙头企业，引导和鼓励龙头企业与花农建立购销关系。壮大花卉苗木代理商和经纪人队伍，形成多元化的花卉苗木流通主体，把千家万户的小生产与大市场联结起来，全面提高花卉苗木产业的市场营销能力。
要大力培育国际市场。要顺应经济全球化的发展趋势，充分发挥自身优势，主动参与国际合作分工。要深入研究国际花卉贸易市场，破解技术贸易、绿色环保等壁垒，尽快建立与国际贸易机制相适应的花卉苗木进出口体制。要加快改造传统花卉苗木产业，建立和发展一批新型创汇花卉苗木基地，扶持和培植一批产贸结合的外向型龙头企业，着力提高产业外向度水平。鼓励企业到国外参加展示展销活动，积极寻求国际订单。
要推进品牌战略实施。品牌创建是提高市场竞争力的重要手段，也是我省花卉苗木产业实现转型升级的关键途径。要巩固萧山黄杨、金华茶花、北仑杜鹃、奉化五针松、嵊州玉兰、绍兴兰花、余姚红枫等区域传统品牌。大力支持已在国内外享有一定知名度的企业品牌，争创国家级甚至国际级知名品牌。帮助更多的中小企业树立品牌意识，扶持二线品牌脱颖而出。
4、创新服务手段，增强产业的社会化服务水平
要强化信息服务。创新信息平台建设，建立产业发展风险预警机制，广泛收集信息资料，及时分析热点、难点问题。重视现代传播媒体的作用，大力推广“浙江农民信箱”，提高“浙江农民信箱”使用率。整合专业网站资源，推动媒介合作，实现信息资源共享。
要建立人才教育培训体系。采取“政府推动、社会化办学、市场化运作”的方式，组织实施“千名技师、万名花农”技术培训工程。省级主要负责高层次的花卉技师和花卉生产技术辅导员的培训，市、县主要负责花农的组织培训。
要加强组织化建设。切实加强花卉协会和花卉专业合作组织建设，加快形成“行业协会＋龙头企业＋专业合作社＋专业大户”的“四位一体”的产业组织形式，支持花卉协会和花卉专业合作组织开展对外交流、技术培训、技术咨询和信息服务等工作。
5、弘扬花卉文化，提升产业的发展内涵
花卉是美化环境、改善生态、陶冶心灵的重要物质基础，也是人类文明进步的标志。要大力挖掘花文化内涵，把花文化与社会主流文化建设、城市休闲、新农村建设等渗透融合，丰富花卉产品的文化内涵，提升产品的内在价值。积极利用花文化来延长产业链，大力发展以花卉为依托的休闲观光、喜庆礼仪、农家乐、美学教育等产业，在满足公众对花卉产品物质需求的同时，满足社会对花卉的精神需求。普及花卉基础知识，提高人们种花、赏花水平，引导绿色消费、倡导科学健康生活，不断培育花卉消费习惯。
6、加大政策扶持，促进产业又好又快发展
各级政府要把发展花卉苗木产业作为调整农业经济结构、提高农民收入、实现富民强省的的突破口，摆到突出的位置，切实加强领导。要结合当地实际制定花卉苗木产业发展规划和具体措施，并组织实施。制订相应的产业政策和扶持政策，营造有利于花卉苗木产业发展的政策环境。完善扶持花卉苗木龙头企业等产业化经营组织的政策措施，在税收、信贷、用地、出口等方面加大倾斜力度。加大花卉苗木产品财政扶持力度，促进花卉苗木产品出口。对花卉协会、专业合作组织开展的信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，要给予积极的支持。
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